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「党史研究」伟大工程保障伟大事业 自我革命推动社会革命-中国共产党自身建设的历史与经验

发布时间:2021-02-22|栏目:党史研究|浏览次数:135

1921年7月,中国共产党诞生。这是中国历史上开天辟地的大事件,对日后中国的根本发展方向产生了持续不断的深远影响。中国共产党的红船,也由此起航,经过领导中国革命、建设和改革的各个历史时期,经过引领中华民族从站起来到富起来、又走向强起来的各个发展阶段,不断创造着革命奇迹和发展奇迹。回顾这一历史进程就会发现,中国共产党之所以能把党的前途命运与中国人民、中华民族的前途命运紧紧融合在一起,形成你离不开我、我离不开你的血肉联系,很重要的一个原因与一大优势,就是始终高度重视党的自身建设,形成了用自我革命不断推动社会革命和社会变革的良性循环与有效机制。本文重点是回顾这一历程,并总结这一历程中蕴含的丰富历史经验。

一、党在历经挫折中百炼成钢

中国共产党从诞生之日起,就高度重视自身建设。1921年7月召开的党的一大,不仅为刚刚成立的党规定了奋斗纲领,而且为幼年的党加强自身建设规定了严格的组织纪律。

党的一大党纲就规定了党的组织建设的原则。党的一大通过的纲领规定:“凡有党员五人以上的地方,应成立委员会”;“凡是党员不超过十人的地方委员会,应设书记一人;超过十人的应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人;超过三十人的,应从委员会的委员中选出一个执行委员会”;“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督”。

关于对党员的要求,党的一大通过的纲领规定:新入党的党员“在加入我们队伍之前,必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系”;“在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密”;“党员除非迫于法律,不经党的特许,不得担任政府官员或国会议员”。

关于宣传纪律,党的一大通过的决议规定:“一切书籍、日报、标语和传单的出版工作,均应受中央执行委员会或临时中央执行委员会的监督。”“不论中央或地方出版的一切出版物,其出版工作均应受党员的领导。”“任何出版物,无论是中央的或地方的,均不得刊登违背党的原则、政策和决议的文章。”

关于对工会组织的要求,党的一大通过的决议规定:“党应在工会里灌输阶级斗争的精神。党应警惕,不要使工会成为其他党派的傀儡。为此,党应特别机警地注意,勿使工会执行其他的政治路线。”

上述这些规定,使得中国共产党自诞生之日起就是一个组织严密、纪律严明的无产阶级先进政党,就是一个上下统一、富有战斗力的无产阶级先进政党。

中国共产党之所以从诞生之日起,就如此高度重视自身建设问题,一个重要原因是它的社会环境十分复杂。自古以来中国就是一个以农民为主体的小生产者的汪洋大海,在近代发展起来的城市里又形成了小资产阶级的海洋。中国的工人阶级人数甚少,同这两个“大海”又有着千丝万缕的联系。中国共产党就是在这样的社会环境中成长起来的,要保持自身的先进性和纯洁性,就必须高度重视加强自身建设,抵御各种非无产阶级思想对肌体的侵袭。

此外,中国共产党是在长期处于秘密斗争的状态下发展起来的,在特殊条件下出现的半合法、合法存在则是特例。在异常险恶的秘密斗争环境中,更要把加强党的自身建设放在极其重要的地位,才能始终保持严密的组织纪律和不怕牺牲的奋斗精神,并把那些异己分子及时清除出党。中国共产党在不断加强自身建设中一路前行,不断壮大。任何强大的敌人,任何艰难险阻也阻挡不了它的坚毅步伐。

1922年7月召开的党的二大,把对中国革命规律的认识又向前推进了一步,提出了与党的最高纲领相衔接的党的民主主义革命纲领,提出建立民主主义的联合战线任务。与此相适应,在自身建设上提出要把党建设成为一个革命的群众性的无产阶级政党的目标。在这一背景下,党的二大对自身建设提出更高要求,也制定了更加严密的相关制度。这集中体现在党的二大产生的党的历史上第一个党章上,还体现在党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》上。

党的二大通过的《中国共产党章程》,贯穿了民主集中制原则和严明党的纪律要求。如规定:“本党一切会议均取决多数,少数绝对服从多数”;“全国代表大会为本党最高机关。在全国大会闭会期间,中央执行委员会为最高机关”;“全国大会及中央执行委员会之议决,本党党员皆须绝对服从之”;“下级机关须完全执行上级机关之命令,不执行时,上级机关得取消或改组之”。这些规定,实际上就是后来逐步完善的“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”民主集中制原则的雏形。

在严明党的纪律方面,党的二大通过的党章规定:“凡党员有犯左列各项之一者,该地方执行委员会必须开除之:(一)言论行动有违背本党宣言、章程及大会各执行委员会之议决案;(二)无故连续二次不到会;(三)欠缴党费三个月;(四)无故连续四个星期不为本党服务;(五)经中央执行委员会命令其停止出席、留党察看期满而不改悟;(六)泄漏本党秘密。”

党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》主旨鲜明、言简意赅,提出:“我们既然要组成一个做革命运动的并且一个大的群众党,我们就不能忘了两个重大的律:(一)党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。(二)党的内部必须有适应于革命的组织与训练。”“我们的组织与训练必须是很严密的集权的有纪律的,我们的活动必须是不离开群众的。”《关于共产党的组织章程决议案》还指出:“凡一个革命的党,若是缺少严密的集权的有纪律的组织与训练,那就只有革命的愿望便不能够有力量去做革命的运动。”《关于共产党的组织章程决议案》表明,此时的党在自身建设上对于深入群众与建立铁的纪律已经有比较深的认识。

随后,中国共产党在共产国际的指导和帮助下,抓住历史机遇,实行第一次国共合作,在大革命的洪流里迅速成长为一个群众性的无产阶级政党。党员人数从1923年6月党的三大时的420人发展到1927年4月党的五大召开时的57967人。尽管这一时期党对中国革命规律还缺乏深入了解,对一些重大问题如统一战线的领导权、农民问题等还存在意见分歧,但在党的自身建设上的认识和举措仍在继续深化发展。

大革命时期,1925年1月召开的党的四大,是一次十分重要的党的全国代表大会,为迎接即将到来的五卅运动及工农运动高潮作了组织上的准备,对党成长为群众性的无产阶级先进政党起了重要作用。党的四大把党的组织建设提到了空前的高度,在《对于组织问题之议决案》中指出:“大会以为在现在的时候,组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。”“同时最近在中国之解放运动的全部进程上和我党对于这个运动之积极的参加,实要求我们与劳动群众和革命的智识分子之关系日紧一日。因此,引导工业无产阶级中的先进分子,革命的小手工业者和智识分子,以至于乡村经济中有政治觉悟的农民参加革命,实为吾党目前之最重要的责任。”《对于组织问题之议决案》还提出:“大会指出中央对于指导地方组织之不力,所以特别在组织问题方面,认为新的中央须特别注意设立一有力的中央组织部,实际上真能指导地方之党的组织。”党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》,对党员的发展与管理、党的组织和纪律,有更加严格、系统的规定,从制度层面上进一步规范了中央执行委员会、区执行委员会到基层党支部的组织系统。

1927年4月下旬至5月上旬召开的党的五大,未能在大革命的紧急关头解决如何挽救革命等重大问题。但党的五大在党的自身建设上向前推进了一步。党的五大第一次选举产生了党的中央监察委员会。会议结束后形成的《中国共产党第三次修正章程决案》,专章对监察委员会作出规定。《中国共产党第三次修正章程决案》还进一步明确规定:“党部的指导原则为民主集中制。”“党的组织系统为:全国——全国代表大会——中央委员会;省——省代表大会——省委员会;市或县——市或县代表大会——市或县委员会;区——区代表大会——区委员会;生产单位——支部党员全体大会——支部干事会。”“支部是党的基本组织”,“支部是党与群众直接发生关系的组织”。大革命失败后,在国民党政权白色恐怖下,党的组织能够保存下来,继续坚持斗争,开创新的局面,在很大程度上是靠了党的这种严密组织和严格纪律,以及发动群众、组织群众的特殊本领。

大革命失败后,中国共产党的活动重新转入地下,开始了武装反抗国民党反动派、领导土地革命的新的历史时期,并逐渐走上了探索中国革命新道路的漫漫征程。1928年6月18日至7月11日在莫斯科召开的党的六大,具有十分重要的意义。一方面,它的召开标志着党在白色恐怖的血雨腥风中不但继续存在,而且还能继续发展壮大。据1927年11月的一个材料,党员人数由大革命高潮时期的近6万人减少到1万多人。又据党的六大时的统计,从1927年3月到1928年上半年,被国民党杀害的共产党员有26万多人。而到党的六大以后,党员人数又恢复和发展到13万人。这个数字未必准确,但所反映的党组织和党员人数的扩大是可以确定的。另一方面,它又在理论和实践上将党对革命规律的认识和对自身建设规律的认识向前推进了一大步。

党的六大对中国革命规律的认识的深化,主要体现在它对中国社会性质、中国革命任务、党的斗争方针都作出正确的分析;还体现在党的六大期间,共产国际初步改变指导中国革命的体制机制,从原先派代表指导中国革命,改为由中共驻共产国际代表团协助共产国际指导中国革命。

党的六大在党的自身建设发展史上仍具有重要地位。尽管党的六大片面强调党的“指导机关工人化”,一度产生过不好的后果,但党的六大明确提出“组织路线”的概念,提出加强自身建设的许多重要举措,对于党在异常残酷的白色恐怖下仍能发展革命局面、壮大革命力量起了重要作用。

党的六大在《政治议决案》中强调加强民主集中制建设,指出:“实行真正的民主集中制;秘密条件之下尽可能的保证党内的民主主义;实行集体的讨论和集体的决定主要问题;同时反对极端民主主义的倾向,因为这是可以破坏党的纪律,不负责任的态度可以因此而增加,而且损害党的指导机关的信仰。”

从周恩来1928年6月30日在党的六大上所作《中国共产党第六次全国代表大会组织报告》(以下简称《组织报告》)看,经过白色恐怖,经过领导发动各地武装起义和进行地下斗争,党中央领导人深切地感受到要从三个方面加强自身建设:一是要有严密的组织,二是要改进联系群众的方式和手段,三是要克服非无产阶级思想的影响。关于组织建设,《组织报告》指出:“我们党的组织,在机会主义、盲动主义错误之下,使我们的组织发生了大的危险与困难。”对此,《组织报告》提出加强组织建设的15条措施,其中包括“肃清组织上的一切错误倾向”“巩固党的集体的指导力量”“党的纪律和指导,要使一般党员做到自觉的、真实的接受和遵守”“执行地下党必须具备的秘密条件”“建立支部的生活和巩固地方党部的组织”。关于群众联系,《组织报告》指出:“党与群众的断绝,这是组织上的缺点。我们今后应有实际的口号去夺取群众。若不是这样,会使一个反动来就会失去群众。”为此,《组织报告》提出加强党对群众工作组织领导的14条措施,包括:“党应改变旧的一切命令群众、压迫群众的方法,而坚决的去执行说服群众、引导群众的实际工作。”“党应不放过任何机会的偶发的工农群众集会的参加和指导,即使是游艺会、募捐救济会、体育会也应扩大地去组织,使之能由临时的变为经常的组织。”“有群众的黄色工会,我们应加入活动。”关于各种非无产阶级思想影响,《组织报告》指出:“到现在党内的小资产阶级的影响尚很显明,还含有一些封建性,这是一个值得我们注意的危险。”“农民的意识反映到党的组织上来,这一点是各同志所说到了的。”为克服这些影响,《组织报告》提出:“严格的反对小资产阶级的意气之争,实行自我的批评”;“训练积极的干部人才”;“宣传马克思主义列宁主义的理论并使通俗化”。在此基础上,《组织报告》在强调加强党的群众性的同时,尤其强调加强党的战斗性:“党的组织从群众中产生出来,从群众斗争中产生出来,成为战斗的党,这是全部主要点。”

特别值得注意的是,《组织报告》为适应正在深入发展的农村武装割据斗争形势,提出:“在游击战争中建立红军和乡村苏维埃的工作,党的地方党部应加以极大的注意。”

事实上,正是以毛泽东为主要代表的中国共产党人在井冈山等地创建农村革命根据地、开辟中国革命正确道路的中国实践中,逐步探索出来的一整套加强党的自身建设的成功经验,不仅贯彻了党的六大关于加强党的自身建设的各项举措,而且在很大程度上弥补了党的六大在党的自身建设方面的种种缺憾。

毛泽东在土地革命战争时期对党的自身建设方面的探索,是同他创建井冈山革命根据地、开辟中国革命道路的探索紧密联系在一起的。其代表性成果,就是1929年12月中共红四军第九次代表大会形成的一系列决议案,通称“古田会议决议”。会议要求“努力去改造党的组织,务使党的组织确实能担负党的政治任务”。

古田会议与先前召开的党的六大相隔了近一年半时间。党的自身建设这一根本性问题是需要解决的一个问题,即在像中国这样的工人阶级人数相对较少、农民阶级和小资产阶级人数众多的国度里,如何建设一个马克思主义先进政党。这个问题,自党成立之日起就一直存在,只不过在新的斗争环境迫使中国共产党把斗争中心越来越向农村转移的情况下,这个问题显得更加突出、更加紧迫罢了。

对这个问题的回答,古田会议决议与党的六大相比,走了不同的路径。党的六大受共产国际影响,提出的是使中国共产党在组织上更加“无产阶级化”“指导机关工人化”的思路,明显地脱离了中国实际。而古田会议决议确立了思想建党原则,通过加强党性锻炼、加强党内思想政治教育、开展必要的思想斗争、纠正各种非无产阶级错误思想等多种渠道与手段,切实解决农民等非无产阶级成分的党员“思想入党”这一根本问题。这是马克思主义党的自身建设理论的创造,为从根本上解决在中国革命中建设一个什么样的马克思主义先进政党、怎样建设马克思主义先进政党找到了正确途径,由此造就了中国共产党思想建党的优秀品格。

二、党的自身建设在延安时期臻于炉火纯青

延安时期是民主革命时期党的自身建设史上的“黄金时期”。这不仅是指毛泽东思想和艰苦奋斗的延安精神哺育了一代又一代中国共产党人,延安精神成为中国共产党独特的红色文化基因;更是指这一时期创造了全党整风运动这样一种加强党的自身建设的有效方式,是全党在整风运动中受到了中国化的马克思主义思想路线、政治路线、组织路线、群众路线的深刻而全面的洗礼,为胜利召开党的七大、夺取全民族抗日战争和中国革命胜利作了全方位的充分准备。

正是在这一时期,党确立了实事求是的思想路线,概括提出全心全意为人民服务宗旨,明确提出党的建设的伟大工程,总结提出党的建设、武装斗争、统一战线中国革命的三大法宝,开始实际形成以党的建设推动中国革命、又以中国革命促进党的建设的党的建设伟大工程新格局。在整风运动和党的建设新格局下,理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大优良传统作风在全党蔚然成风。调查研究、走群众路线,成为推动马克思主义中国化的重要途径。集体领导、民主集中制、铁的纪律,成为坚持和加强党的全面领导的重要原则。这一整套成熟的理论、制度、规矩,构成了中国共产党加强党的自身建设、保持党的先进性和纯洁性的独有政治优势,不断与时俱进、相传至今。

1945年4月23日至6月11日在延安召开的党的七大,是一次党实现空前团结统一的大会,是一次从胜利走向新的胜利的大会。这次大会在党的自身建设上的建树也是空前的。

第一,毛泽东在政治报告《论联合政府》里总结提出衡量政党先进性的根本标准。他指出:“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小,归根到底,看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小,看它是束缚生产力的,还是解放生产力的。消灭日本侵略者,实现土地改革,解放农民,发展现代工业,建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国,只有这一切,才能使中国社会生产力获得解放,才是中国人民所欢迎的。”这既为加强党的建设提供了理论依据,也深刻揭示了加强党的建设与推动社会革命和社会变革的内在联系、内在统一,为以自我革命推动社会革命奠定了理论基石,是对马克思主义建党学说的重大创新发展。

第二,毛泽东在《论联合政府》里深刻总结了党的优良传统和政治优势。他指出:“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”从“理论和实践相结合”的优良作风中,既产生了实现和推进马克思主义中国化的根本原则“马克思主义基本原理同中国实际相结合”,又产生了坚持实践是检验真理的唯一标准、一切从实际出发的实事求是思想路线,还产生了反对教条主义和党八股的学风与文风。只有坚持“理论和实际相结合”的优良作风,才能充分发挥思想建党的强大优势。从“和人民群众紧密地联系在一起”的优良作风中,既产生了“从群众中来、到群众中去”的群众路线,又产生了“全心全意为人民服务”这一党的唯一宗旨,还产生了党性与人民性高度统一的党性原则和人民立场。只有坚持“和人民群众紧密地联系在一起”的优良作风,才能充分发挥动员群众、组织群众、宣传群众、武装群众的强大优势。从勇于批评和自我批评的传统作风中,既体现了党的实事求是精神,也体现了党的群众路线,更体现了党和人民利益高于一切、坚持真理修正错误的党性原则和群众观念。正因为如此,“自我批评”的优良作风,被毛泽东称为“抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法”。可见,这三大优良传统作风,不仅关乎党风问题,而且关乎党的思想路线、政治路线、组织路线、群众路线问题,关乎党的先进性和纯洁性的生死存亡问题。

第三,刘少奇在党章修改报告《论党》里,系统阐发了党的自身建设理论。这在党的历史上还是第一次。(1)总结思想建党的成功经验,对党的性质作了科学论述。党章修改报告特别指出:“仅仅是党员的社会出身,还不能决定一切,决定的东西,是我们党的政治斗争与政治生活,是我们党的思想教育、思想领导与政治领导,而我们党的总纲及党的组织原则,则保障了无产阶级的思想和路线在党内占居统治地位。”(2)总结思想建党的成功经验,对思想建党的本质和基本规律作了概括。党章修改报告指出:“我们党应该十分注意吸收工人中的先进分子入党,但还必须大量吸收一切劳动人民中的先进分子入党,才能使我们党成为一个广大群众性的、强有力的党。无产阶级要从小资产阶级中不断补充自己的队伍,乃是一个必然的历史法则。”“在我们党内,最本质的矛盾,就是无产阶级思想与非无产阶级思想的矛盾,其中最主要的是无产阶级思想与农民、小资产阶级思想的矛盾。”“因此,我们党的建设中最主要的问题,首先就是思想建设问题,就是以马克思列宁主义——无产阶级的科学思想去教育与改造我们的党员、特别是小资产阶级革命分子的问题,就是和党内各种非无产阶级的思想进行斗争并加以克服的问题。”(3)总结党的组织建设成功经验,系统阐述了党的民主集中制原则和基本规律。党章修改报告指出:“我们的党,不是许多党员简单的数目字的总和,而是由全体党员按照一定规律组织起来的统一的有机体,而是党的领导者被领导者的结合体,是党的首脑(中央)、党的各级组织和广大党员群众依照一定规律结合起来的统一体。这种规律,就是党内的民主的集中制。”“有了这种组织,就产生出新的力量。无产阶级的力量,就在于组织。”“党内民主的集中制,即是党的领导骨干与广大党员群众相结合的制度,即是从党员群众中集中起来,又到党员群众中坚持下去的制度,即是反映党内的群众路线。”(4)总结党的作风建设成功经验,系统阐述了党的群众观点和群众路线原则。党章修改报告指出:“人民群众的先锋队必须与人民群众建立正确的密切的关系。”“人民群众的先锋队在一切工作中必须有彻底的明确的联系群众的路线。”哪些是每一个党员要在思想中牢固地树立起来的群众观点呢?党章修改报告指出:“一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学xi的观点,这一切,就是我们的群众观点,就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。我们同志有了这些观点,有了坚固的明确的这些群众观点,才能有明确的工作中的群众路线,才能实行正确的领导。”

以上这些构成了党的七大对党的自身建设理论的卓越贡献和承上启下的独特地位。这些总结使之成为党在中国革命时期对自身建设经验和理论的集大成,有力地推动了党领导中国人民夺取抗日战争和中国革命伟大胜利;同时又成为党执掌全国政权后进行马克思主义执政党建设新的探索的实践根基与理论基石,有力地推动了党在进入社会主义建设时期后继续开创执政党建设的新局面。

三、党的建设面临执政与改革的新考验

1956年9月,中国进入社会主义社会之后召开的党的八大,科学分析中国社会主要矛盾,开启了探索适合中国国情和特点的社会主义建设道路的艰辛历程。与此同时,党的八大作为中国共产党成为执政党后召开的第一次全国代表大会,对“以苏为鉴”全面加强执政党自身建设也具有十分重要的作用。

当时恰逢苏共在1956年2月召开二十大,暴露了斯大林时期苏联社会主义建设中的严重问题。一方面揭开了苏联一贯正确的“盖子”,另一方面也在社会主义阵营引起轩然大波。毛泽东对此“一则以喜,一则以忧”。在这样的背景下,党的八大把党的自身建设放到了十分重要的位置。毛泽东精心修改了刘少奇的政治报告和邓小平《关于修改党的章程的报告》。

邓小平在《关于修改党的章程的报告》中,开宗明义地点出了中国共产党作为执政党面临的风险:“执政党的地位,使我们党面临着新的考验。”“七年的经验同样告诉我们,执政党的地位,很容易使我们同志沾染上官僚主义的xi气。脱离实际和脱离群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增加了。”“执政党的地位,还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪。”“针对着这种情况,党必须经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争,经常警戒脱离实际和脱离群众的危险。”

为此,《关于修改党的章程的报告》在执政党建设方面提出要加强党外的监督。“我们需要实行党的内部的监督,也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督,其关键都在于发展党和的民主生活,发扬我们党的传统作风。”

《关于修改党的章程的报告》在执政党建设方面强调的另一举措是加强群众路线教育。《关于修改党的章程的报告》指出:“由于我们党现在已经是在全国执政的党,脱离群众的危险,比以前大大地增加了,而脱离群众对于人民可能产生的危害,也比以前大大地增加了。因此,目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线,也就有特别重大的意义。”特别强调反对官僚主义的任务,强调“防止领导机关官僚化的危险”。

《关于修改党的章程的报告》在执政党建设方面强调的第三个举措,是加强民主集中制建设。《关于修改党的章程的报告》指出:“关于坚持集体领导原则和反对个人崇拜的重要意义,苏联共产党第二十次代表大会作了有力的阐明。”“个人决定重大问题,是同共产主义政党的建党原则相违背的,是必然要犯错误的,只有联系群众的集体领导,才符合于党的民主集中制原则,才便于尽量减少犯错误的机会。”“党中央委员会在党章草案中,决定采取一项根本的改革,就是把党的全国的、省一级的和县一级的代表大会,都改作常任制,多少类似各级人民代表大会那样。”“我们相信,这种改革,必然可以使党内民主得到重大的发展。”

党的八大还对提高党员要求、扩大党员权利、进一步加强组织建设等提出要求。

尽管后来在社会主义建设和党的自身建设的探索中出现严重曲折,党的八大正确政治路线未能坚持下去,甚至出现“文化大革命”这样的错误,给社会主义事业和党的自身建设带来极大损害,但是,党的八大对马克思主义执政党建设所做的这些探索,为党的十一届三中全会后开创新局面提供了经验积累和理论准备。

党的十一届三中全会后,中国共产党的自身建设进入一个新阶段。邓小平明确指出:“中国的稳定,四个现代化的实现,要有正确的组织路线来保证。”在全面拨乱反正过程中,经过真理标准问题讨论和党的十一届三中全会,重新恢复了党的思想路线,使党重新在马克思列宁主义、毛泽东思想的正确轨道上继续开始新的理论创新;重新恢复了党的政治路线,彻底摒弃“以阶级斗争为纲”的指导思想和阶级斗争严重扩大化的错误做法,确立了“一个中心、两个基本点”的党在社会主义初级阶段的基本路线;重新确立了党的组织路线,彻底平反冤假错案,重新健全党的领导体制和领导体制,并通过1983年至1985年整党,清除了极左势力的帮派体系,使党的肌体重新健康起来,并开始了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的转变;重新恢复了党的群众路线,在改革开放和社会主义现代化建设中充分依靠和调动人民群众的主动性、积极性、创造性,开创了以农村改革推动城市改革和全面改革、以农村复兴推动从解决温饱问题向实现小康跨越的新局面。这一系列根本性的变化,使党的自我革命推动社会革命与变革的传统重新走上了正确轨道,党的领导作用显著增强。

与此同时,中国共产党的自身建设也面临新环境、新情况、新问题。一是内外环境变了。就国内来说,中国共产党长期面临改革与社会主义市场经济的新环境,市场经济的逐利性与等价交换原则,对党的肌体会产生侵蚀作用。就国际来说,中国共产党长期面临对外开放和世界社会主义运动处于低潮的局面,国外先进管理经验与西方错误思潮泥沙俱下,对主流意识形态、理想信念与价值观形成挑战。二是党情国情变了。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,党的领导更多地需要处理经济社会发展中出现的大量新情况新问题,更多地需要处理各种物质利益关系为基础的社会矛盾和人民内部矛盾。过去的经验已不完全适用,新的经验需要重新学xi、重新探索。特别是围绕经济建设、社会发展、民生改善,党的各级领导机关和领导干部不仅掌握着权力,而且掌握着大量经济社会资源,腐败的风险比以往任何时期都大为提高。改革发展的特定阶段往往是矛盾凸显期和风险高发期。在处理各种矛盾的过程中,各级党组织及其所领导的政府,又容易成为各种社会矛盾的焦点,由此加大了党执政的风险与成本。在腐败危险加大、执政风险加大的同时,大量党员和领导干部又在逐步年轻化,不但对党的优良传统、规矩纪律不甚熟悉,对党的理论和历史经验也不甚了解,遇事容易带有专业技术的局限,容易陷入事务主义的漩涡。三是新问题层出不穷。往往是老问题还没有完全解决,新问题就出现了,新问题与老问题相互交织,增加了解决问题的难度。特别是不发展带来的问题与发展起来以后出现的问题,相互交织;发展的不平衡、不充分问题,相互叠加;改革攻坚与维稳压力同时存在。这些情况往往是改革快速发展时期的经常性状态,不以人的意志为转移。

面对新的党情国情世情,中共中央提出党的建设新的伟大工程,并在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上,形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深化了对社会主义建设规律、马克思主义执政党建设规律、人类社会发展规律的认识。党的十六大系统总结党的建设新的伟大工程的基本经验,提出“四个一定要”。第一,“加强和改进党的建设,一定要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻‘三个代表’重要思想,保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求”。这就是说,党的指导思想、路线方针政策,是进行党的建设新的伟大工程的指路明灯和根本遵循。第二,“一定要坚持党要管党、从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题”。这就是说,党的建设新的伟大工程,是在新的环境中进行,解决的是两大历史性课题和两个水平的提高。第三,“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力”。这为破解两大历史性课题、提高两个水平,推进党的建设新的伟大工程,指明了基本途径。第四,“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题”。这为推进党的建设新的伟大工程,规定了着力点和基本工作格局。最终目标,是“通过锲而不舍的努力,保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,始终是中国特色社会主义事业的领导核心,始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益”。这一总结,代表了党的十八大之前,全党对党的自身建设的总体认识。

四、党在新时代的革命性重塑与理论升华

党的十八大以来,以同志为核心的党中央以全面从严治党为突破口和着力点,带动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局取得革命性突破,推动中国特色社会主义取得全方位的、开创性的历史性成就,发生深层次的、根本性的历史性变革,推动中国特色社会主义进入新时代。在这一过程中,党的领导得到全面加强,党的建设得到革命性重塑,中国共产党以自我革命推动社会革命的优良传统在发扬光大基础上达到了新水平、开创了新境界。

最为重要的是创立新时代中国特色社会主义思想,进一步完善和发展了党的基本理论、基本路线、基本方略,极大地增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,党的面貌、的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌为之一新。

“打铁还需自身硬”。党的十八大以来,党和各项事业取得历史性成就,是从强力反腐败开始的;党和发生历史性变革,是从党的革命性重塑开始的。在这一过程中,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,这些难题和难事也是从全面从严治党打开突破口的。正如党的十九大报告指出:“我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力,为党和事业发展提供了坚强政治保证。”

从中国共产党成立,到新中国成立,再到改革开放和社会主义现代化建设新时期,直到中国特色社会主义进入新时代,中国共产党始终肩负为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心与使命,用全面从严治党、全面加强党的领导的自我革命推动伟大社会革命与变革,中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。在这一过程中,积累的经验十分丰富,极大地丰富和发展了马克思主义党的建设理论,把中国化马克思主义党的建设理论推向了新水平、新境界。

中国共产党加强自身建设的百年历史经验,集中体现在新时代中国特色社会主义思想关于党的建设的重要论述上。其要点如下。

第一,党的地位作用。历史一再证明,自中国共产党成立以来,在中国没有任何一种其他的政治力量能够如此成功地解决中国问题,提出中国方案,制定中国目标,创造中国奇迹。中国共产党是中国人民的核心领导力量,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和独有优势,这种地位和作用不是自封的,而是经过长期奋斗而成的。历史也一再证明,中国共产党的地位作用不是一劳永逸的。巩固党的全面领导,就必须全面从严治党。作为百年大党,中国共产党要始终得到人民拥护和支持,书写中华民族千秋伟业,必须始终牢记初心和使命,坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素,坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤,坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的风险。

第二,党的初心使命。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。从中国共产党成立之日起,这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。正是在践行初心和使命的奋斗历程中,才形成了中国共产党在中国人民、中华民族中不可撼动的领导地位,开创了中国特色社会主义事业,创造了引领中华民族在短短百年间从站起来到富起来又走向强起来的人间奇迹。“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。”不忘初心,牢记使命,就不要忘记我们是共产党人,我们是革命者,不要丧失革命精神。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。践行初心和使命的过程永无止境。要永远保持共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心,始终把人民利益摆在至高无上的地位,始终同人民在一起,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,努力为人民创造更美好、更幸福的生活。

第三,党的理想信念。马克思主义政党不是因利益而结成的政党,而是以共同理想信念而组织起来的政党。建设坚强的马克思主义执政党,首先要从理想信念做起。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。回顾历史,我们党在内忧外患中诞生,在磨难挫折中成长,在攻坚克难中壮大。敢于斗争、敢于胜利,是中国共产党人鲜明的政治品格,也是我们的政治优势。历史和现实都告诫我们:全党理想信念坚定,党就拥有无比强大力量;全党理想信念淡薄,党就会成为乌合之众,风一吹就散。共产党员特别是党员领导干部,必须带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以此来增强政治鉴别力和政治敏锐性,以此来提高抵御各种风险挑战的能力,以实际行动让广大党员和群众感受到理想信念的强大力量。要用马克思主义科学理论武装头脑,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上。

第四,党的政治建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们党历来重视提高党员的政治觉悟。1927年10月,毛泽东亲自撰写的“牺牲个人,努力革命,阶级斗争,服从组织,严守秘密,永不叛党”入党誓词,句句都是共产党人政治觉悟的生动写照。以同志为核心的党中央根据形势的发展变化,明确提出要旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位,以政治建设作为党的自身建设的统领。讲政治最根本就是要讲党性,在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党的政治建设的首要任务,就是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,绝不能有丝毫含糊和动摇。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。

第五,党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。中国共产党历来高度重视思想建党、理论强党。运用马克思主义基本原理指导中国的事情是中国共产党的看家本领,把马克思主义基本原理同中国实际相结合是中国共产党的传家宝。中国共产党在中国这样一个有着14亿人口的大国执政,面对十分复杂的国内外环境,肩负繁重的执政使命,如果缺乏理论思维,是难以战胜各种风险和困难的,也是难以不断前进的。中国是一个大国,绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误。要防止出现颠覆性错误,就要深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,而要认识规律,就要牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义,牢牢掌握和运用中国特色社会主义理论体系。

第六,党的组织建设。党的力量来自组织,组织能使力量倍增。组织优势是中国共产党的一大优势,也是中国共产党从胜利走向新的胜利的看家本领。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党中央是大脑和中枢,党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止。党组在党的组织体系中具有特殊地位,要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。我们党一路走来,始终坚持组织路线服务政治路线。新时代党的组织路线是:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

第七,党的作风建设。作风问题本质上是党性问题。党的作风,特别是领导干部的作风,直接关系党内风气和政治生态,关系民心向背,决定着党的群众基础。作风建设永远在路上,越到紧要关头越不能有丝毫松懈。只有以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气,保持定力、寸步不让,深化整治、见底见效,才能一步步实现弊绝风清、海晏河清。领导干部要练就过硬作风,就要把人民群众放在心中。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。人民是中国共产党领导和执政力量源泉。要坚持以人民为中心,在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力,在真心实意向人民学xi中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育,在服务人民中不断完善自己。

第八,党的纪律建设。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。党的十八大以来,中国共产党探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。要用严明的纪律维护制度,增强纪律约束力和制度执行力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,既是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须深刻把握党风廉政建设规律,统筹联动,增强总体效果。要全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党,加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常xi惯和自觉遵循。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

第九,党的制度建设。制度事关根本,关乎长远。思想理论是灵魂,制度建设是保障。推进全面从严治党,加强党的建设,既要解决思想问题,也要解决制度问题。坚持思想建党和制度治党同向发力,推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。要把权力关进制度的笼子里,扎细扎密扎牢制度的笼子。以党章为根本遵循,本着于法周延、于事有效的原则,制定新的法规制度,完善已有的法规制度,废止不适应的法规制度,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。要坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

第十,党的干部队伍建设。党的干部是党和事业的中坚力量。正确路线确定之后,干部就是决定性因素。新时期的好干部,要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把新时期好干部标准落到实处。领导干部要时刻把法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺牢记于心,把宪法精神、公权属性、公私界限牢记于心,做到心有所戒、行有所止,守住底线、不踩红线、不碰高压线。每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关,练就过硬的作风。要自觉抵制形形色色的特权思想、特权现象,xi惯在受监督和约束的环境中工作生活。

第十一,党的基层组织建设。基层党组织是党执政大厦的地基。加强基层党组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”,要发挥好战斗堡垒作用。贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要建立严密的基层党组织工作制度,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。广大基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄,要把热情关心和严格要求结合起来,对广大基层干部充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情。

第十二,党的监督机制。自我监督是世界性难题,是治理的哥德巴赫猜想。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。党内监督缺位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。强化党的自我监督和群众监督,是增强党自我净化能力的制度保证。要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。要完善党和监督体系,统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系,使监督体系契合党的领导体制,融入治理体系,推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。

第十三,全面从严治党。党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。全面从严治党永远在路上,管党治党一刻不能松懈。党的十八大之前,面对一个时期以来党内存在的突出问题,全党是忧心忡忡的。党的十八大以来,中国共产党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。全面从严治党要坚持问题导向,重点抓好以下问题:一是抓思想从严,二是抓管党从严,三是抓执纪从严,四是抓治吏从严,五是抓作风从严,六是抓反腐从严。实践证明,全面从严治党,既需要全方位用劲,也需要重点发力。加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。党的执政地位,决定了党内监督在党和各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。

第十四,新时代党的建设总要求。中国特色社会主义进入新时代,中国共产党一定要有新气象新作为。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。当前,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。胸怀“两个大局”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。党的十九大明确了新时代党的建设总要求:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。贯彻新时代党的建设总要求,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

第十五,用自我革命推动社会革命。在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志。勇于自我革命,从严管党治党,是中国共产党最鲜明的品格。中国共产党一路走来,历经领导中国革命、建设和改革各个时期,始终以自我革命推动社会革命和社会变革。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。在新时代,我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,就要敢于进行自我革命,敢于刀刃向内,敢于刮骨疗伤,敢于壮士断腕,防止祸起萧墙。这就是为什么我们党要不断进行自我革命的根本意义所在。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求,也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。

以上十五点,构成了新时代中国特色社会主义思想关于党的建设的重要论述。它既是中国共产党百年自身建设史全部成功经验的科学总结,也是推动中国共产党继续实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南,从社会主义建设规律、马克思主义政党建设规律、人类社会发展规律的结合上深刻揭示了党的自我革命与社会革命的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

在党的自我革命与社会革命的关系链条中,党的地位作用是不可撼动的核心,初心和使命是根本动力,理想信念是精神支柱,全面从严治党是永远的主题,以政治建设为统领、以制度建设贯彻其中的政治、思想、组织、作风、纪律、制度六大建设和监督机制是根本保证,干部队伍建设、基层组织建设、党同人民群众的血肉联系是着力点,通过全面从严治党、全面加强党的领导,确保新时代党的建设总要求全面贯彻落实,确保坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、增强忧患意识防范风险挑战三个“一以贯之”,确保进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想相互促进、相得益彰,由此构成了用自我革命不断推动社会革命和社会变革的良性循环与有效机制。这是新时代中国特色社会主义思想对马克思主义党的建设理论最具独创性的贡献。

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