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西柏坡干部培训

西柏坡的保密纪实-党员党性观念教育培训

发布时间:2021-01-22|栏目:学习园地|浏览次数:23

西柏坡,一个风光秀丽、水土肥美的地方。它曾是中共中央的所在地,指挥三大战役在此,解放全中国在此,故有“新中国从这里走来”“中国命运定于此”的美誉。

那么,西柏坡是如何成为中共中央驻地,党中央又是如何顺利开展各项工作的呢?这一切都离不开“保密”!

1947年3月,胡宗南先后调集34个旅25万之众向陕北大举进犯。而当时的陕甘宁边区部队只有2万多人。毛泽东提出:“存人失地,人地皆存;存地失人,人地皆失。”为了保存实力、诱敌深入,3月29日,党中央召开枣林沟会议,决定分批分路撤离延安,毛泽东、周恩来、任弼时代表中央继续留在陕北,指挥全国的解放战争;刘少奇和朱德等同志组成中央工作委员会(以下简称“中央工委”),先行向华北转移。

5月3日,刘少奇和朱德到达河北省平山县封城村,与晋察冀军区领导人聂荣臻、萧克和罗瑞卿等见面。在封城,刘少奇、朱德与聂荣臻等人就晋察冀军区作战的经验教训等问题进行了研究讨论,当听说中央工委准备到太行区安家时,聂荣臻等请求中央工委留在晋察冀。

刘少奇、朱德经商议同意后,遂致电请示在陕北的毛泽东。5月10日,毛泽东复电,同意中央工委留在晋察冀。这时候驻地究竟选在哪儿就成为了首先要解决的问题。

大家把范围首先选定在滩地肥美、物产丰富的平山、建屏县一带。尽管洪子店、郭苏、夹峪等都是近千人的大村庄,但目标也大,不便于保密。而西柏坡村当时只有80多户320多人,为当地较小的村庄,虽然村里许多房子被鬼子烧了,但基础很好,便于建设,将来住在一起比较集中,方便工作。同时安全保卫工作也好做,便于保密,对老乡的干扰也少。朱总司令派他的秘书潘开文、卫士长齐明臣和聂荣臻派出的晋察冀军区司令部副官处长余光文前去选址。潘开文一行奉命带上地图沿滹沱河骑马向上,边走边看,一直走到洪子店、东西黄泥,然后又折回来到东西柏坡、夹峪、柏里、郭苏等,并将勘察情况绘成草图交首长决策。

凑巧的是,返回时因天黑,他们在西柏坡住了一夜。勘查后一行人都认为西柏坡比较合适,因其符合选址时考虑的几个因素:一是村子要适当集中;二是交通要便利,便于和各解放区联系;三是安全问题,要保密;四是居住条件。

中央工委确定西柏坡为驻地后,各机关先后住在附近的北庄、南庄等村子里,并积极进行腾房、建房的工作。经过一个多月的紧张施工,7月12日,中央工委在西柏坡正式成立。

周恩来反复强调电讯情报保密管理

      针对胡宗南部被俘士兵从我军逃回者,竟然知道我军能破译其电报密码的严重问题,周恩来于1947年9月1日,以中央军委名义亲自起草电报,由“总通报台”转发各地,重申情报保密办法:

1.相关情报部门首先应保持严格机密性,非工作关系,严禁讨论工作内容;一切材料须严格保管,经审查无用者,须焚毁;向有关方面送交材料务必伪装或用代字,通信员须经慎选;敏感部门驻地应实行伪装,严禁闲人来往,严防偷窃;干部保密教育和检讨须经常进行。

2.各中央局及司令部首脑机关对秘密材料的处理方式为:传阅原文限人限时进行,由机要参谋(或秘书)负责传送,不得积压停留,严防失落。向下级发命令或指示,不论口头传达还是文字传送,严禁叙述原文,并须加以改篡,尤其通报敌情,更需改编伪装。在各中央局与司令部内,严禁各级干部与非工作关系人员乱谈秘密事宜,即使由于工作谈论此事,亦需注意保密;严禁无工作关系者听阅秘密事宜,尤禁闲杂人员有意无意的窃听;电话来往,不论我情敌情均应用代号,尤其谈及敌情来源、秘密通信等内容,应令电话员回避;各中央局及司令部保管秘密材料的机要人员应按期检查存件,并负责焚毁。

3.各地新闻报道、言论述评或负责人的报告文章,亦需严守保密原则,非经其他方法同时获得,不得引用情报部门材料原文, 尤其是敌人的预定计划,甚至企图,严禁引用。

4.各级情报部门所获秘密情报,亦应按上述各项原则处理。

      1947年9月15日,中央军委根据当时的情况,对情报保密办法又作出如下补充规定:各军区、野战军对情报工作人员应加强政治教育,提倡阶级气节;注意工作环境与行动的安全,在行军作战调动之时,尤其应给以运输便利。司令部、政治部首长应共同负责审查情报工作人员,政治条件不合格者,不应担任情报工作。战争期间,情报工作人员不得离开情报工作系统。各地情报部门应有严格分工,猜剥关键须由几个领导分开掌握,非有关者,不应传播,尤禁在大会中讨论业务内容。军委情报部门与各地情报部门通报情况,交换经验,亦应严守机要及情报保密办法。

      1947 年 11 月 26 日,周恩来在给中央工委的复电中指出:过去内外电台混杂不清,反而暴露机关性质。现在蒋管区电台、情报台,已与解放区分开。城工部、中情部直接指导并专管该两方面密码......照现时规定的密码,一报一密制,译时并不困难,只要密码分类,管理系统分开,机密性是可以增加的。

一年后, 解放战争形势发生重大变化,特别是毛泽东当初确定的党中央留在陕北牵制胡宗南部主力,使其不能东调的目的早已达到。同时,陕北在整个解放区的地理位置上已显得偏于一隅,今后一个时期战争的重点又不在西北,党中央若继续留在陕北,显然已不能适应形势发展的要求。因此,1948年3月初,党中央召开中共中央机关工作会议,研究中央机关由陕北转移到华北的准备工作。随后,周恩来审阅批准了会议提出的准备转移的各项规定,并要求各单位对转移的消息严加保密。

1948年3月23日,毛泽东、周恩来、任弼时等东渡黄河,3月24日到达三交镇的双塔村(中共中央后方委员会驻地)。3月25日下午,周恩来召开中央机关人员大会,传达了由双塔村转向西柏坡的路线和注意事项。他强调“这次行军,大部分同志要步行,要翻山越岭,还要经过太原附近的游击区。大家要有敌情观念,要遵守三大纪律、八项注意”。

5月1日,中共中央和中国人民解放军总部开始在西柏坡办公,西柏坡成为当时中国革命的领导中心。

西柏坡时期,党的保密工作日臻完善,保证了解放战争的胜利和党的其他各项工作顺利进行。1946年6月,中共中央机要委员会改建为中共中央保密委员会。1948年5月19日,中央制定下发了中共中央保密委员会章程(草案)。章程规定:中央保密委员会应“协助中央、军委进行有关我党我军机要电讯保密事宜,成为中央秘书长及军委总参谋长领导保密工作之直接助手”。同时,任命中央保密委员会总负责人为:周恩来、任弼时、杨尚昆。这也标志着中国共产党地下斗争时期秘密工作方式的基本结束,保密工作进入了新阶段。

在西柏坡,电台是重要的联络工具,党的保密工作也主要以保障机要电讯的安全为重点展开。当时,在美国情报机构的支持下,国民党和美、英、日等国多方侦测窃取我党我军秘密情报。为防止敌人侦破、猜译我方密码电报,中央有关部门将电台按密级进行了划分:

第一类为绝密电台,承担绝密电报的收发;

第二类是半秘密电台,党内事务性电报多由此类电台收发(减少绝密电台的收发或提交);

第三类是公开电台(由新华社接收或拍发)。

完善新华社电台保密措施

      当时,敌人在对新华社电台的侦测中,曾获得我军政首脑机关位置,及部队移动的情报,并从新华密电中,获悉我半公开情报及秘密情况,而我各地亦有从新华电台中泄露军事行动秘密,或用新华密码拍发党内秘密的问题。因此,中央及中央军委要求各地, 除切实执行中央关于战争情况下新华电台经常变换呼波机器,报头、地名应用代字等通知外,1948 年7月5日,又作出如下保密规定:

1.除各区后方新华电台以外, 一切随军采访电台,或接近战区的新华电台,均改为密台,并严格遵守密台工作制度和纪律,严禁机上会话。

2.已改用密台工作的新华电台,禁用明码或简易密码通报,一律使用明码加无限乱(主观乱亦可)方式通报,并严禁重复,各地机要科应给予协助沟通。每份电报不超过百组,亦不得固定,长电分译,报头、报尾、机关、人名采用代字。

3.一切新华电台禁发机密电报,凡秘密业务电报及绝密密码电报均交军政密电译发,或用与军政密台同样可靠之密码译发。

4.一切电报均需经新华社最高负责人批准签发,随军新华电台发报须经参谋长批准签发。

5.各前方新闻工作者应注意保密,须待战役结束后,或在连续多次战斗的战役中、某一次独立性的作战(如攻克某一城市或歼灭一部敌军)已告一段落后,才能发布战报。否则,禁止拍发战报。电稿力求紧缩,长篇通讯应利用地面交通送达。

6.各新华电台须与军政密台分开,其驻地应与指挥机关保持相当距离。

      同时,对电报管理提出如下要求:一切密电未经许可,不得擅自翻印;一切密电均须详细登记, 抄阅电报应规定人数,务必依限退还,按号监烧;战争环境下,战场保密制度须严格遵行,并要有紧急处理的准备,一切密电只许由机要人员随身携带,严禁将密电放在马袋中驮在马上;一切密电除各区负责同志传阅外,如需下达应择要传达或召集干部会议口头传达,切勿以全文下达;一切需下达而并非机密的指示,各区尽可能在报纸上发表,或以书面形式送达,免除以电台拍发易于暴露密码的危险,中央有关指示, 除由报纸公开发表外,亦可经新华社用普通密码拍发,凡属此种指示,容许党内刊物发表,或经中央许可印成小册再行发行;管理电报者须严格审查,选拔忠实可靠的党员,并经常进行工作检查与保密教育。

      1947年4月11日,中共中央 后方委员会(以下简称中央后委)组建,对外称“联大支队”。4月 26日,中央后委在山西临县三交镇成立机要科,设“总通报台”,即一部分中央局、分局、省委等与党中央联系的电报,均由中央后委“总通报台”进行收转,中央下发的部分电报,也由“总通报台”转发。

      1948年3月以前,毛泽东等领导人一直在陕北指挥全军作战和全党的工作。在毛泽东、周恩来身边有四部绝密电台,与各地保持联系。尽管当时胡宗南用尽心机想从我方电台信号中判定中共中央机关转战陕北时的准确位置, 却屡屡扑空。

为利于保密,毛泽东化名李德胜,周恩来化名胡必成,任弼时化名史林。在毛泽东、周恩来身边有四部绝密电台,与各地保持联系。尽管当时国民党费尽心机想从我方电台信号中判定中共中央机关转战各地时的准确位置,却屡屡扑空。

当时的保密管理很严,即使是在首脑们内部传阅密件也限人限时由机要参谋(或秘书)负责传送,不得积压停留,严防失落。

1948年12月12日,毛泽东为中央军委起草致刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林电,提出在歼灭黄维兵团后,请刘伯承来中央商谈战略方针事宜。在电报的一款毛泽东特别指出:“此电只发刘、陈、邓,请小平负责于粟、谭至你处开会时,给粟、谭二人一阅,阅后焚毁,保守机密。”

“保守机密,慎之又慎”,保密工作在党中央到达西柏坡前后,始终发挥着重要的保障作用,自身也不断发展壮大,为日后保密工作的发展奠定了坚实的基础。


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